本文摘要:原题:实施农村土地制度三项改革试点意见,2017年底完成农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点意见方案。

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原题:实施农村土地制度三项改革试点意见,2017年底完成农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点意见方案。中国政府透露,上述试验工作于2017年底完成。

中央前几天发表了改革试点的意见。中国国土资源部部长姜大明透露,改革试点的主要任务包括四个方面。一是完善土地征税制度。针对征地范围过大、程序过规范、被征地农民保障机制不完善等问题,扩大征地范围,制定征地目录,严格定义公共利益用地范围规范征地程序,建立社会稳定风险评价制度,完善对立纠纷处长机制,全面公开征地信息二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。

对于农村集体经营性建设用地功能不原始、不能同等进入市场、同权同价和交易规则需要完善等问题,必须完善农村集体经营性建设用地产权制度,表现农村集体经营性建设用地转让、租赁、进入股票功能的具体农村集体经营性建设用地进入市场的范围和途径三是改革完善农村宅基地制度。针对农民宅基地困难、粗暴、解散顺利等问题,完善宅基地权益的确保和获得方式,探索农民住宅在不同地区居民居住的多种构筑形式,根据历史原因构成超标准偶像住宅基地和一户多宅等情况,探索实施有偿使用的城市定居农民在本集体经济组织内部强制有偿解散或转让住宅基地的改革住宅基地审查制度,充分发挥村民自治权组织的民主管理。

四是建立考虑国家、集体、个人土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。关于土地增值收益分配机制不完善、国家、集体、个人间利益过多等问题,必须建立健全土地增值收益在国家和集体间、集体经济的组织内部分配方法和制度决定。对于改革试验的拒绝,姜大明认为首先是坚决的小范围试验。

负责东、中、西、东北地区,考虑到不同的发展阶段和模式,主要在新型城镇化综合试验和农村改革试验区决定,自由选择有基础、有条件的县和县级市积极开展。其次,坚决依法改革。

试验涉及突破法律条款,必须由国务院提交全国人民代表大会常务委员会许可,试验地区允许试验期间停止继续执行法律条款。另外,坚决堵塞运营。试验严格允许在法律允许的县(市)积极开展,非试验地区不得盲目比较,擅自行动,保证试验堵塞运营,风险高效。

土地制度是国家的基础制度。但是,中国目前农村土地制度与社会主义市场经济体制不符的问题越来越明显,必须通过深化改革来加密。姜大明说,改革完善农村土地制度,不利于城乡发展一体化体制机制,不利于城乡统一建设用地市场,不利于中国特色农业现代化和新型城市化。

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